历时一年的美国总统大选已尘埃落定，再次入主白宫的奥巴马总统面临又一个例行挑战，即通过政治任命对联邦政府的各部门职位作出恰当安排。

　　随着美国政府职能日益扩大，对社会的监管力度不断加强，一方面政府部门亟须一批工作经历丰富、管理水平高超、经济知识广博的“商人政治家”进入政坛，另一方面企业家愈发看到“以资金支持换取参政机会”的可能性和必要性，从政意愿日趋强烈。在这种背景下，众所周知的“旋转门”现象频频出现，很多人在政府部门和私营企业之间进行双向角色转换，一些商界人士迈出“旋转门”进入政界，一些下野官员通过“旋转门”离开政府进入私营企业。

　　日前，瑞士智库经济景气研究所发表报告《旋转门的价值：政治任命与股票市场》，以美企业是否因其高管得到政府政治任命而获利、是否因雇用前政府高官而发财为主题，通过对从老布什到奥巴马的6届美国政府、跨时逾20年、涉及美国国防部的527项政治任命的跟踪研究，论证了美国政治生态中存在的“旋转门”现象，揭露其背后的政商界利益交换关系。

　　报告称，对于企业而言，政治任命官员的人际关系，信息渠道及影响力是宝贵资源。特别是在锁定一项合同的过程中，随时能与政府主管官员说上话，保持与政府人员正式或非正式渠道的沟通至关重要。而在这方面，政治任命官员具有得天独厚的优势。他们不仅熟知内部情况，深谙政府各部门运作，而且了解政府将于何时就何项目进行决策，更重要的是他们在任职期间，就已经将竞争对手的情况摸得一清二楚。美国参议员克莱尔·麦卡斯基对此忧心忡忡：“对于军火商来说，没有什么捷径比得上拿起电话直接拨进五角大楼找一个旧同事了。”

　　报告还分析指出，虽然美国政府在制度设计时，试图在政商界之间设立“防火墙”，用权利制衡和舆论监督确保“旋转门”只为人才储备和交流服务，但事实上那些进入政界的私企人士大搞政治公关，或是伺机为旧主谋利，或是着力为自己日后重返商界盘活出路。从“商人政治家”报效前雇主的方式上看，最直接的是影响政府采购。如在由时任美国空军部长詹姆斯·罗奇主持的F-35战机的竞标中，最终中标的就是他此前效力的诺斯洛普·格鲁曼公司。前通用动力公司水下作战部主任杰拉德·卡恩就任美国海军助理部长后，其钦点待选的三种反潜武器系统中有一种就是他曾主持研发的。另一种方式是介入规则制定与并购监管。如曾任马丁·马丽埃塔公司顾问的约翰·多伊奇，在其担任美国国防部负责采购、技术与后勤的助理部长时，曾根据该公司提议，制定了由国防部分担公司并购部分费用的规则；而在其担任副部长后，他批准了另一公司与马丁·马丽埃塔公司合并，而国防部竟为此多支付了10亿多美元。

　　显然，美政商界“旋转门”的存在是一把锋利的双刃剑。商人型官员、官员型商人凭借出色的办事能力、果断的行事作风、专业的知识、丰富的阅历，令其在各自工作领域游刃有余。但这种能力和作风，一旦被用于徇私舞弊、权钱交易、权力寻租等，其杀伤力便难以估量。在巨大的利益驱使下，传统的三权分立体制或也难以有效制约这些善钻规则漏洞的精明老到的商人和政治家们